Что такое игорный бизнес в России

Азартные развлечения начали распространяться в России в XVII веке. Менялись государственный строй и идеология, но эта форма досуга всегда существовала в той или иной форме, несмотря на периодически возникающие запреты и ограничения. В 2020-х годах игорный бизнес РФ легален, структурирован и регулируется законами. Заведения работают в специально отведенных зонах.

Исторические факты

Ограничения сопровождали азартные развлечения в России на протяжении всей истории. В «Уложении» 1649 года есть информация о телесных наказаниях для игроков. Во времена петровских реформ эти меры пресечения были заменены штрафами.

В 1761 году произошла первая попытка классифицировать дисциплины. Они разделились на те, где результат зависит от мастерства играющего (карточные и т.д.) и в которых все решает случай. Во времена Екатерины II был внедрен законодательный механизм, по которому часть выплаченных за партию денег шла в казну — прототип современного налога. Так продлилось до принятия Уголовного кодекса РСФСР. В нем большинство дисциплин попали под строгий запрет.

В советское время на территории страны были разрешены лотереи и тотализаторы. Неофициально работали подпольные заведения, попасть в которые можно было только по знакомству.

В конце 1980-х появились легальные казино. Первопроходцем было Astoria Palace в таллинском «Интуристе», открытое в 1989-м.

Ставки принимали только в валюте. В тот же период по всей стране начали открываться залы с автоматами. Когда СССР прекратил свое существование, строгих ограничений на деятельность игорного бизнеса в большинстве бывших республик не было. В России работали казино и залы, в начале 2000-х начали открываться сайты с аппаратами онлайн. Появились первые узнаваемые бренды, например Вулкан. Эта сеть работала как в наземном формате, так и в интернете. Пользователи Рунета активно осваивали дистанционную игру, делали ставки, у аудитории сформировался список топовых аппаратов и провайдеров. Азартная индустрия развивалась, но строгих механизмов регулирования не было. Так продолжалось до 2009 года.

Логотип казино “Вулкан”
Казино “Вулкан” были популярны в 2000-х

Современное состояние игорного бизнеса в РФ

В конце 2006 года был подписан закон, регулирующий азартную отрасль. Он действует и по сей день. С 1 июля 2009-го в РФ вступил в силу запрет на работу любых игорных заведений вне специально отведенных зон. Сейчас в стране существует пять локаций такого формата:

На остальной территории страны, как и при СССР, могут легально работать только лотереи и тотализаторы.

Подпольные залы и казино периодически открываются в разных регионах.

Их деятельность быстро выявляется, и организаторы несут ответственность перед законом. Монополии на открытие игорных заведений и букмекерских контор в стране нет.

Игорная зона в Кацивели
Так сейчас выглядит зона “Золотой Берег”

Законы и нормы

В Российской Федерации игорный бизнес регулируется уже упомянутым нормативным актом от 2009 года, а также законом «О лотереях». Азартные заведения принимают только совершеннолетних игроков. Власти планируют принять поправки в закон и представить людям возможность прибегнуть к процедуре самоисключения.

Налогообложение

Каждый регион, в котором разрешена деятельность игорных клубов, вправе устанавливать собственные налоговые ставки в соответствии с местным законодательством. Если власти этого не делают, применяются минимальные величины.

Оснащение азартных заведений облагается налогом в следующем объеме.

ОборудованиеСтавка
Стол125 000 – 250 000 рублей
Игровой аппарат7 500 – 15 000 рублей
Процессинговый центр букмекерской конторы или тотализатора125 000 – 250 000 рублей
ППС букмекерской конторы или тотализатора14 000 рублей

Игровые зоны

В РФ есть четыре игорных зоны. Такая ситуация актуальна в начале 2022 года. Одна локация с легальными азартными развлечениями была ликвидирована, а еще одна находится на стадии строительства:

Легализованные локации имеют развитую инфраструктуру. На их территории работают отели, неподалеку располагаются транспортные узлы, позволяющие добраться до пункта назначения из любого региона РФ. Деятельность азартных объектов положительно влияет на ситуацию рынка труда и приносит значительные поступления в местный бюджет.

О покере

По состоянию на 2021 год покер разрешен только в специальных зонах. Дисциплина начала распространяться во время распада СССР. В конце 1990-х в стране начали проходить первые турниры, а спустя одиннадцать лет открылась школа. До принятия закона 2009 года существовала федерация спортивного покера.

Развитие игорного бизнеса в интернете

Самым внушительным сегментом легального азартного Рунета остаются букмекерские сайты. Игроки могут делать ставки на исход спортивных матчей и других событий. На деятельность ресурса такого формата необходимо получить лицензию.

Для ставок используются рубль и другие валюты.

Пользователи пополняют счет при помощи банковских переводов, электронных систем, мобильных платежей. В букмекерских конторах действуют бонусные предложения и программы лояльности.

Особенности организации бизнеса

В соответствии с действующими положениями закона в РФ можно получить лицензию только на деятельность наземного заведения или тотализатора. Учредителям необходимо доказать, что они обладают достаточным уставным капиталом, не имеют проблем с правоохранительными органами. Компания обязана предоставлять в надзорные ведомства налоговую отчетность. Процесс получения лицензии для работы наземного казино дорогой и сложный. По этой причине заведений в специально отведенных зонах немного и на рынок выходят только опытные игроки.

Процесс открытия в интернете

В России нет законодательной базы и регуляторов, позволяющих открывать онлайн казино в классическом формате. Операторы могут регистрировать свой бизнес в офшорной зоне и работать за пределами страны. В РФ разрешены виртуальные ставки на спорт и другие букмекерские услуги. Нелегальные сайты с азартными развлечениями подлежат блокировке Роскомнадзором. Поставщиков телекоммуникационных услуг обязывают ограничивать доступ к таким ресурсам. Онлайн площадки обладают разными характеристиками. В рейтинге можно выбрать надежный сайт.

Логотип Роскомнадзора
Незаконные сайты блокирует Роскомнадзор

Лицензирование игорного бизнеса

В РФ выдавать лицензии на организацию работы азартных заведений уполномочена Федеральная налоговая служба. Ведомство оформляет разрешения на все виды игр, за исключением лотерей. Их регулируют Министерства финансов и спорта. Для получения лицензии необходимо зарегистрировать на территории страны юридическое лицо.

Чтобы организовать работу наземного заведения с автоматами и другими играми, компания должна иметь в активе как минимум 600 миллионов рублей.

Если речь о тотализаторе или букмекерской конторе, эта сумма увеличивается до миллиарда, а минимальный уставной капитал составляет 100 миллионов. Лицензиат обязан предоставить в ФНС учредительные документы и оплатить госпошлину в размере 10,000 рублей. Площадь помещения будущего казино должна составлять не менее сотни квадратных метров. Арендовать оборудование нельзя.

Оценка доходов

Азартный бизнес не работает в массовом формате, но дает ощутимую прибыль государственный и местный бюджеты. К примеру, «Приморье» ежегодно приносит казну около 0,5 миллиарда рублей. Более 50% от этой суммы остаются в краевом бюджете — 9% от объема всех налогов.

Игорные зоны привлекают инвесторов. Только в «Приморье» за последние восемь лет вложили 21 миллиард рублей. В течение 2020 года, как и во всем мире, в России упали доходы от азартной индустрии. Это стало следствием всеобщего локдауна и временного запрета на работу развлекательных объектов. Убыток в игорной зоне «Красная Поляна», к примеру, составил 680 миллиардов рублей.

“Красная Поляна” в Сочи
Игорная зона “Красная Поляна”

Ответственность за нарушение законов

За нелегальную организацию азартных развлечений в России предусмотрена уголовная и административная ответственность. Все оборудование подпольных залов и казино конфискуется. Самая строгая санкция подразумевает до шести лет лишения свободы. Организаторы нелегального бизнеса платят многомиллионные штрафы. К игрокам законодательство более лояльно.

Громких прецедентов, да и статей с серьезными наказаниями за ставки вне отведенных зон нет. Максимум — это административная ответственность за денежные переводы, запрещенные законом. На деле же пользователи играют на сайтах, зарегистрированных за пределами РФ, с русифицированным интерфейсом и возможностью пополнять счет в рублях. Такие площадки рассчитаны на клиентов из СНГ и не нарушают законы, как и их клиенты. В российской столице по факту нелегальной организации азартных развлечений в суд ежегодно направляется в среднем 50 дел.

Опыт игорного бизнеса в странах СНГ и западного мира

Беларусь была одной из первых стран СНГ, давших азартному бизнесу зеленый свет. После запрета гемблинга в России соседнее государство стало ходовым направлением джанкет-туризма. Там же была выдана первая в СНГ лицензия на работу онлайн казино. Украинские законы тоже лояльны в сравнении с российскими. Начиная с 2020 года регулярно принимаются нормативные акты, в соответствии с которыми игорная индустрия выходит из тени и начинает работать в правовом поле. В стране открывается все больше сайтов с автоматами, имеющими лицензию регулятора Украины — КРАИЛ.

Обе страны ориентируются на европейский опыт.

В большинстве регионов ЕС гемблинг легален и строго регламентирован. В них работают собственные регуляторы, выдающие разрешения на деятельность виртуальных и наземных казино. Благодаря этому азартная индустрия приносит значительные поступления в государственный бюджет, а права игроков надежно защищены.

Украинский регулятор КРАИЛ
В Украине азартные игры регулирует КРАИЛ

Частые вопросы по теме

Когда в России разрешат онлайн казино?

Пока подобных инициатив от правительства нет. Наша редакция следит за изменениями в законодательной базе. Если они появятся, материал будет дополнен.

Если игрок делает ставки на иностранном сайте, грозит ли ему уголовная ответственность?

Нет, таких положений в российских законах нет. Есть риск получить штраф за переводы в некоторых платежных системах.

Когда откроется игорная зона в Крыму?

Предварительная дата запуска — 2024 год. О последних новостях можно узнать в тематическом разделе.

Можно ли играть в онлайн казино на рубли?

Да, многие площадки с азартными играми принимают ставки в российской валюте. Выбрать такую площадку можно в рейтинге на этом сайте. В него вошли казино с лицензией и оригинальным софтом.

Какие есть российские производители игровых автоматов?

Самый известный бренд из РФ — провайдер Igrosoft. В портфолио разработчика входят такие культовые слоты, как Crazy Monkey, Resident, Fruit Cocktail.

Если казино в РФ запрещены, как тогда работают Вулканы?

Это сайты, зарегистрированные за пределами страны. Важно учитывать, что большинство из них не имеют лицензии и делать ставки на них рискованно

Моника Рачек
Эксперт сайта
Генеральный директор NOVOMATIC ADMIRAL Casino & Entertainment AG (ACE)...
Павел Доловов
Главный редактор
Профильный эксперт с большим опытом работы в сфере азартных игр...
Вам будет интересно